《企业会计准则第4号固定资产》第三条规定，固定资产，是指同时具有下列特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计年度。使用寿命，是指企业使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。第四条规定，固定资产同时满足下列条件的，才能予以确认：与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；该固定资产的成本能够可靠地计量。石油资源企业的固定资产大致可分为以下七类：油水井设施、油水集输设施、储运销售设施、石油专用设备、运输设备、工具及仪器、建筑物及土地。石油资源企业大都制定了资产管理暂行办法，实行价值管理与实物管理对口部门分离的管理模式。财务部门负责资产的价值管理，实物由各对口部门管理。生产运行部门是设备类固定资产的实物监督管理部门；地质部门是油水井及相关设施类油气资产的实物监督管理部门；各基层单位相应的职能班组是各单位的固定资产的实物监督管理部门。各部门各司其职，能够满足资产的日常管理。但是，由于各个管理部门之间缺少充分的沟通和交流，所以造成账面资产管理和实物资产管理之间的脱节，一些在账资产与实物资产之间缺少相应的链接。

　　固定资产的转资入账是进行资产实物管理的开始，也是投资转化为资本的具体体现。加强新购建资产的验收转资，是确保投资真正能够形成资产，而所形成新的资产又能够纳入正常资产管理范畴的前提，也是防止资产流失的关键环节。固定资产转资的主要依据是长庆油田公司业务发展计划、非安装设备购置计划、零星工器具购置计划、工程项目竣工验收报告单、设备验收报告单。工程项目竣工交付使用前，所属项目负责单位要按规定填写工程项目竣工转资验收报告和单项工程明细表，使用单位资产管理部门必须参加验收，资料与实物完全相符时，方能办理验收手续。待资产管理部门签字认可后，才能办理转资手续。

　　设立固定资产管理核算岗位，专职负责固定资产的管理和核算工作。每月末进行资产折旧、折耗的计提，审核资产核算系统生成的各类资产报表。

　　每年对固定资产进行定期或不定期清查盘点，对盘盈、盘亏资产提出处理意见，并进行相应账务处理。

　　由于年底转资工作量大，时间短，程序复杂，加之由于各种原因有些产建项目组不能准确、及时地提供资产明细资料，造成整体转资的现象比较多，以致部分资产在资产账上作为一条记录反映，虽然保证了资产价值的正确性，但是，对于符合资产的附件资产，没有必要的反映和记录，从而造成车间之间资产的调拨没有记录，也没有在价值上进行相应的增加和减少，无法真实的反映各站的资产价值。

　　部分基层单位对如何控制、利用好固定成本意识不够，一味的侧重于对成本的控制，成本控制程度的好坏也成了考核基层单位的重要指标，相应的固定成本的管理措施以及内部控制制度也就缺乏针对性、具体性。

　　由于各个部门之间缺少必要的沟通和交流，所以造成账面资产管理和实物资产管理之间的脱节，一些在账资产与实物资产之间缺少相应的链接。有些停用或者待报废的资产，在资产账上依然反映着。

　　资产管理一定程度上存在多头管理、组织分散的现状。各机构没有从全盘综合考虑，各单位的资产管理专职人员缺乏，不利于对资产的购置进行事前分析，对资产的管理进行事中控制，对资产的维修、报废进行事后监督。同时，部分单位对如何控制、利用好固定成本意识不够，一味的侧重于对变动成本的控制，相应的固定成本的管理措施以及内部控制制度也就缺乏针对性、具体性。本着“谁主管，谁负责”的原则，建议从资产的取得、使用、维修、处置、记录等方面入手，建立一整套资产管理追究责任制，把资产管理纳入到正常的考核兑现中，并与成本考核同样实行奖惩制度。

　　在科学、合理的组织结构框架下，明确相关部门和人员的权责利。财务部门根据企业实际资产使用强度和管理要求、企业发展目标，制定切实可行的固定资产使用效率和运行现状的指标体系。通过考评机制，形成固定资产管理的有效机制，奖励先进管理者，对侵占、挪用、毁坏、窃取固定资产的违法和失职等行为进行严肃处理，激励和约束员工行为，调动其参与固定资产管理的积极性，使固定资产发挥最大的使用价值。

　　在进行投资核算时就要为将来的资产管理奠定基础，通过准确的投资成本核算，可以提供准确的资产价值，防止资产流失。开发井、探井维护到各单井，并真正将成本费用准确核算到单井，就能满足转资的需要。重要的是对各种功能站的核算要进行细化，按照资产转资和管理的要求，在进行工程项目的维护时，不仅要维护到各单站，而且要在下级按站内房屋、围墙、泵、储油罐、锅炉、站内管线等进行维护，核算时也要将成本进行明细核算，这样转资信息来自财务信息，更加客观、准确。

　　统一成立专门机构，在基层单位设立资产专职管理人员，并指定一名领导专门负责资产管理工作。

　　强化设备监管，坚持设备技术状况的月检查、季评比，建立完善的转资、建账、登记、保管、使用、调拨、保养、报废等制度。建立数据库，实现资产管理工作的网络化，让闲置、低效设备充分发挥作用。

　　所有实物资产全部纳入计算机网络管理中，网络终端建在实物资产最基层单位，实物资产发生增减变动，随时动态监控，并相应在计算机网络实时反映。

　　资产管理工作是一项严谨细致的工作，需要资产管理人员具备全面的业务知识和良好的工作素质。目前各基层单位资产专（兼）职人员普遍更新较快，资产管理的精细化水平需要提高，资产的管理工作缺乏连续性，给实物管理造成了一定的疏漏。可组织资产业务的培训学习，也可以采取送出去、请进来等办法，不断提高基层管理人员专业知识水平，为资产管理科学先进打下坚实的基础。

　　电网企业属于资金密集型的企业，并且电网企业的资产还比较分散，使用资产的部门比较多，地点和范围都比较广泛，基本上会遍布到电网企业辖区的每一处。同时结构分类复杂，覆盖面大，种类比较多，主要包含了输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备及通讯设备、自动化设备、工具器具、运输设备、房屋建筑物、土地、福利设施等十几大类。但是电力公司本身的人力、技术、管理理念等方面存在较大限制，没有简化实用资产分类目录，虽然多次进行清产核资和固定资产清查，花费大量的人力、财力和物力，也未能清楚的弄清电网资产家底。随着信息化系统的运用，也出台了很多配套的业务流程和操作规定，但是还没有针对性的完善检查以及考核制度，对固定资产价值管理、实物管理、使用管理层级的职责、岗位划分、日常维护等缺乏系统性和完整性，存在资产价值和实物管理相互脱节，即业务部门管理资产，财务部门管理价值，固定资产管理人员配备不足，资产管理职责不明晰等管理痼疾，给我们的生产、经营管理带来了极大不便和损失，固定资产管理提升工作仍然任重道远。

　　实物管理和价值管理不协同，现场再用设备无异动手续造成设备台账无法跟踪维护，结合账务反应的资产卡片原值、净值与现场核对差异更大，主要原因：一是因扩技改、改建、大修以及日常的更换等导致电力公司的资产变动比较频繁，特别是更新附属设备，加大了固定资产卡片和实物资产之间的差异；二是资本性支出费用化，部分单位由于技改资金不足利用大修费用购置形成实物资产，未能在财务账面反应，造成账、卡、物不一致；三是在固定资产存量管理中，由于内部调拨问题引起固定资产账实不符的情况，设备异动后对资产卡片未及时进行更新或维护，实物发生了变化而帐卡未及时变更；四是固定资产未按规定清查整改，由于清查方法不对，清查“走过场”态度，导致清查整改效果不明显。

　　电网企业闲置固定资产主要指不需用的固定资，形成原因一是设备更新换代造成固定资产无形损耗而产生闲置；二是项目调整、物资需求计划提报不准确造成采购设备闲置，这些资产属于非生息资产，占用了企业大量资金，需要通过“盘存利库”。电网企业报废的固定资产是指运行日久、虽能修复但费用太大、腐蚀严重、严重污染环境、存在严重质量问题、运营方式改变部分或全部拆除等情况的设备。部分闲置或报废资产存在一些折旧未提足、核算不到位、程序及手续复杂、价值鉴定困、利益驱动等多种原因，主要根源还在于缺乏内控，不重视这方便管理。对于闲置或报废的固定资产处置需要公开、透明，最大限度的实现国有资产保值、增值，严防国有资产流失。

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　　在使用固定资产时，经常会存在一些后续支出，后续支出主要包含了两种，首先是修理固定资产的费用，财务上的处理会直接计入到当期费用中去；二是属于固定资产改良支出，指的是能延长固定资产使用寿命或使其质量获得实质提高支出，账务处理进行资本化，按期摊销费用，但在实际工作中由于技改、零星购置设备严控，计划规模有限，下达资金不能满足实际需求，为解决实际工作过程中存在的问题，很多单位会将固定资产修理支出和改良支出混淆，导致会计的计量准确程度较低，会计信息质量也比较差，这会给管理考核的效果造成很大影响，并且也会导致账外资产的形成，企业会出现账卡物不相符的情况，带了审计风险。

　　在《物权法》颁布和施行的大环境下，电网企业固定资产管理要重点考虑与权属管理的相关问题。电网资产分部较广，这和历史现实有着直接关系。有些电网资产来源比较广泛，但部分资产因种种原因尚未办理权属确认，如一些小区配电设施等容易产生权属不清，给后续资产维护管理及安全带了极大隐患。

　　建立并不断完善与固定资产信息化管理相适应的组织体系和制度体系，各个单位必须根据实际情况进行符合单位需要的操作性比较强的资产管理标准和相关的准则，这样能够固定和规范管理部门的工作职责和管理程序，对内部控制进行完善。合理界定固定资产管理职能，解决固定资产价值管理、实物管理以及使用保管管理三个层面职能缺位的问题，充分体现归口与分级相结合的原则，并直接写入部门管理职责和员工岗位责任。在遵守内部控制制度的情况下，可以适当归并一些固定资产事物管理和保管职能，根据谁使用谁保管的原则，进行责任人或者责任部门的落实，设立固定资产登记簿，以便对固定资产实行跟踪管理，全面了解和掌握固定资产的分布、使用情况和质量状况。探索固定资产管理与领导干部业绩考评挂钩，将信息化应用作为重点关注内容纳入任期经济责任审计，促使各单位“一把手”充分认识到管好用好国有资产的重要性。

　　建立完善的固定资产管理系统，实现企业内部资产全过程管理，将固定资产的录入、折旧提取、合并拆分、内部转移、报废、调拨、清理的整个过程纳入全程管控。推行固定资产全寿命管理系统，建立完善的数据资产信息，建立完善的设备台账信息，从设备采购、使用、报废整个生命周期管理，实时反应设备运行状况，实现资源共享。强化工程项目的核算信息管理，将固定资产价值信息从投入建设到竣工决算形成过程记录，加强工程项目的前期规划和过程管控，强化工程价值管理。通过和项目管理、财务管理、电网运行、地理信息等系统的有效集成，提升数据质量，支持企业资产经济高效运行，实现精细化的资产运维管理。

　　保证账、卡、物一致性，在每个部门设置固定资产负责人，负责建立设备台账，对设备新增、报废、变更等情况跟踪登记。成立固定资产资产联席委员会，定期按照分年、分类、分地等形式进行盘点清查，深入细致实施，到现场逐项核查，使设备名称、系统名称、账面记录等协同一致。编制固定资产清查盘点表，对于盘盈、盘亏、信息记录不符等情况，彻查原因，追究责任，提出整改措施，形成报告，上报总部。分析固定资产变动情况和效益情况，进一步完善相关制度，树立成本意识，提高固定资产利用效率。

　　根据需要来完善电网企业的资产权属管理，对电网企业资产权属的类别进行规范，完善资产权属日常管控制度，确保管理工作和单位权属登记能够正常进行，对于资产产权需要清理分析，加强与当地政府领导之间沟通，制定清理措施，对权属登记资料齐全或收集难度较小的不动产应尽早进行权属确认，对于用户投资形成资产应尽早与用户签订无偿移交协议，明确资产产权和运行管理职责，维护电网运行安全稳定。

　　信息化平台在电力企业资产管理中的应用，不仅是一项创新性的举措，同时也是现代社会发展的一种新手段、新形式。这一过程不仅是只要拥有技术就能完成的，同时还需要非技术性的因素作为指导，例如人力资源、管理模式等，可以说电力企业的资产化管理过程是一个相当复杂的过程，其中包含了众多综合性的要素，但是这并不是不能完成的任务，只要以系统性的思想作为指导，各部门的团结配合，就可以建立起完备的信息化平台，在这一平台上开展企业的资产管理，具有重要的指导意义。在企业电力资产管理的过程中，还融入了众多的学科，例如自然以及社会科学等，电力企业同时还具有自身的发展战略，将这两者进行有机的结合，以现代化的管理手段进行管理，可以有效的实现资产管理的目标。电力企业的资产管理在电力企业的发展过程中，可以看做是一项重要的项目，为了使项目的最终结果达到预期的标准，可以分为三个不同的阶段进行考量。其一为建设的前期准备阶段，其二为建设的过程中，其三为建设的后期收尾阶段，通过对这三个阶段的认识，采用先进的项目管理手段加以实施，最终就会实现既定的目标。下面，我们就这一实现的过程进行具体的论述。

　　众所周知，在项目管理的过程中，首先要进行设计，只有按照设计的要求，循序渐进的执行，才能顺利的完成相关的工作，保证最终的效果。可见，设计在建设的初期阶段具有十分重要的影响。在设计的过程中，包含了众多的设计内容，例如关于技术是否可行，从经济角度是否具有可行性以及社会的影响力等，都是设计中应该考虑的要素。在设计中必须要让人明确开展资产管理的必要性，使相关人士能够信服。同时，技术作为重要的指标之一，应该充分考虑到当前的应用范围，该技术能否在未来的发展中得到进一步的完善，其所具有的功能是否可以得到更广泛的扩展等，这些都是需要重点考虑的内容。在经济合理性的方面，将该技术所需要耗费的资金进行评估并且对预期的收益进行计算，能够有效的促进企业的发展以及企业在社会中地位的提升。

　　加强对电力企业资产管理中技术的管理可以从不同的方面进行管理。例如设计制造的方面，技术成本投资的方面以及质量与安全相协调的方面，技术管理作为资本管理中重要的组成部分之一，在实施的初期阶段就应该开展行之有效的管理，这样才能从根本上促进资本管理的进一步落实，在保证效果的同时，还能获得更高的经济效益，并且还能保证在安全的环境中促进质量的达标，因而具有比效果更为重要的作用。相关人员在进行技术管理的过程中，一定要重视对技术方面的管理。

　　资产管理技术在运用的过程中，环境的影响是十分广泛的，环境的影响不仅体现在内部的管理中，外部的环境也具有重要的影响。只有加强对企业环境的分析，才能保证管理技术的顺利实施，实现根本性的变革。在这一过程中，企业要从自身的现状出发，因为只有切合企业自身发展的管理技术才是最为实际的，能够有效的保证企业的今后发展。并且还要具有一定的风险意识，任何活动的开展都是具有风险的，如果企业过于保守自封，对每一步行动都要思考良久，很有可能就失去了机会，当机立断是管理技术中的一条重要原则，并且在国家的大力倡导下，电力企业必然能够获得永葆生机的动力。这是对内部环境的调节。外部环境在调节的过程中，应该充分遵循国家的相应规定，并且严格考虑到周围的自然环境等。

　　企业在进行资产管理的过程中，除了上述要考虑的问题外，还要充分认识到企业人员的专业技能对于资产管理具有促进的作用。如果人员的专业素质高，具有较高的职业道德，那么在实际的操作中，就可以为资源管理提供一定的帮助，将其中的各项影响因素进行有机的结合，最终促进企业管理水平的进一步提升，这样不仅能达到资源管理的最终效果，同时还能保障相关管理水平的提高，例如人力资源的管理以及经济方面的管理等。

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　　电力企业在发展的过程中，不仅仅是依靠软件而发展的，硬件在这一过程中也占据着举足轻重的地位，如果能够将这二者进行有机的结合，相信效果将会是十分显著的。因为软件是企业发展的动力，硬件是企业中所必须具备的产物，在充分了解电力企业特征的前提下，软件与硬件进行结合可以保证资产管理的水平的提升，落实相关的工作，使企业在进行转型的过程中，无论是在软件方面还是在硬件方面，都能达到相应的功能与要求。

　　电力企业资产管理技术既要结合电力工业和电力企业的自身特点，又要密切结合电力市场化进程要求，既要注意新技术、新方案、新思想的采用，又要以电力企业生产技术管理及信息化管理工作为基础。尤其值得注意的是，电力企业资产管理技术方案选择及设计要充分考虑网厂分开、竞价上网、输电“三公”服务、可靠供电及需求侧管理，还要考虑区域电力市场建设、电力交易规则及电力交易买卖、电力市场技术支持系统和电力监管条例要求等。

　　电力企业作为市场经济环境下的市场主体，面临新的发展机遇。挑战和机遇都以不同的方式和力度激励企业运用不同特色不同风格的企业资产管理技术，从技术半岛官方体育、经济、管理等方面加速自身竞争能力的提升。电力企业应加强对EAM的应用，以促进企业的发展。

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