半岛官方体育当去接触不知道的一个情况或事件，我们常常要开展全面的分析研究，并根据掌握到的材料，形成调查报告。调查报告怎么写才能避免假大空呢？以下是小编帮大家整理的资产调查报告（通用5篇），欢迎阅读与收藏。

　　近年来，国家加大了对教育事业的投入力度，对于民办教育更是大力支持。随着学校规模的扩大，学校的固定资产无论是数量结构质量都有了很大的提高，学校拥有的资产数量和价值在日益加大。学校的固定资产是学校财产也是资产的重要组成部分，是开展教学、科研等一系列活动的重要物质基础。但是由于各所民办学校的领导人的观念及管理制度或方法的的不同，会使学校的财务制度呈现混乱和失控的局面，尤其是固定资产流失问题非常严重，这次调查报告通过对安徽星火学校的实际情况及相关资料的查阅，与部分校领导的探讨与沟通以及对其他民办学校的简洁了解，分析了如何加强和完善学校固定资产管理，防止国有资产流失，促进学校资产合理，有限使用已成为当务之急。

　　学校固定资产是学校资产的重要组成部分，但是长期以来，星火学校的管理体制一直没有理顺，存在着很多问题，特别是职责划分不清，有的将职能放在财务部门，有的将职能放在后勤部门，例如定期清查学校资产时，有时会让财务部门去清查并且管理，但是过段时间核对或者缺少某件物品时却找到了后勤部，最终是财务部和后勤部都没有准确的等级档案。而实际上资产管理的问题是无人专管负责，财务上管理混乱。体制问题导致职能交叉、分工不明，导致制定制度、开展监督等固定资产管理工作形成了“谁都负责，

　　谁都不负责”的混乱现象。可以说，体制不顺是学校固定资产管理弱化的一个根本问题。

　　由于教育投资体制的单一性，再加上是民营企业，民办教育的竞争越来越大，学校的支出都是由举办者一人投资，使管理者有了一种着重购买，轻管理的观念，购买时，不肯落后，甚至要求比其他竞争学校投入的更好，可是，购入后，又是另一番景象，反正东西是学校的，别人拿一些，或者是损坏都与自己关系不大，或者是别人拿着用，我也可以用，不用白不用。于是，学校的财产损失浪费现象严重，例如学校对于购买一些材料或者设备没有一个合理的规划与预测，学校缺少什么立刻就去购买，当买回来后发现多余的，原来学校的仓库原来还有，导致重复购买，这样就造成了严重浪费。

　　经过调查发现星火学校现对于固定资产管理尤为严重的，也是最关键一点就是固定资产存量不清。账实不符，或者是有物无帐、有帐无物。许些财产原本是属于学校的，但是却没有登记在册。现在的学校发展较快，竞争也较大，因为是民营企业，所以在采购上就省了很多环节，大部分是想到购买什么直接问领导，只要领导同意给过钱，就会直接购买，而购买回来也是直接用，并没有到及时登记入账，但是在用完后也没有专人保管，而是随处丢，久而久之就导致学校没人知道学校的资产总数。财务只列支出，校内不记固定资产总账、明细账，账实不符等。

　　因为该校这几年发展速度也是很快，从一开始只能容纳300人学生的校区发展到如今能容纳3000人的校区，随着规模的增大，固定资产也必然增多，使用也是必然频繁，正确的来说固定资产的报废、有偿使用必须是严格履行报批手续，是加强固定资产管理的必须环节。但是学校固定资产报废随意性很大，科室或者个人报废时根本没有履行必要的报批程序。往往一些价值大而远还未到使用年限的设备就被提前报废或者损坏了，更没有经过学校领导的决定就自行处理了。另外，该校的固定资产清查一直没有正常开展，每到年末也没有按照规定进行固定资产的全面盘查等现象，鉴于以上的情况，该校对于财产管理应该立即规范起来，保证固定资产的完整，保障学校的利益不受伤害。

　　强化固定资产管理意识是加强固定资产管理的前提。加强全体师生对学校固定资产的概念、登记、移交、报废等内容和程序的学习，强化学校领导和广大教职工主动参与固定资产管理的自觉性。学校要加强对资产的管理政策法规的宣传、培训和学习，使全体教师都有主人翁精神和责任感。

　　俗话说管理不能靠人管人，而要靠制度管人。学校要管理好资产，就必须要有一套完善的管理制度。学校的资产管理室应按照财政部、等资产管理局颁布的一系列资产管理办法和相关的财经法规，建立切合本单位实际的管资产、管人、管事相结合的内部资产管理体系，一般来说，学校资产管理制度体系应包括以下内容：按程序分为国有资产购和验收制度、使用和维护制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价和奖惩制度。

　　（1）机构设：人员配备及各部门、人员的管理职责有负责人同意领导，、明确各部门的职责、分工明确、各司其职，相互协作，相互制约，共同做好固定资产管理工作，建立岗位责任制，各部门配备专门负责人。严格界定固定资产的采购、使用、管理等权限。将固定资产的采购、审批、使用管理的权限交由不同的人员办理，责任权在制度上明确，同时必须建立行之有效的奖惩制度，对固定资产管理好，充分发挥其经济效益的职工给予合理的奖励。对管理不善的部门及个人，要采取必要的经济手段或行政手段，进行处罚，学校应根据自身实际制定出具体的奖惩办法。

　　（2）配备专职的实物保管员：负责各类校产验收、入库、保管、领发、分门别类登记固定资产登记等，实物的进出库、出借登记工作。对于新添的资产，由实物管理员当场验收登记固定资产卡片，并及时编号造册，办理登记，入账手续，未经验收，财务部门不入账，会计做好固定资产的账务常务处理工作，账务核对工作，保证学校固定资产价值的真实性。会计做好固定资产账务处理工作，帐实核对工作，保证学校固定资产价值线）使用部门领用财产保管实行责任制。使用人要具有高度的责任感，做到使用登记、小心维护、妥善保管。对于损坏学校资产，给学校资产造成重大损失的行为要追究当事人的责任并要求赔偿。学校要对资产的保管采取必要的安全措施，要防火、防盗、消除安全隐患。学校可制定物品管理责任书，物品器材谁使用谁保管。

　　为全面反应固定资产的增减变动情况，便于监督各项固定资产的保管、使用，就必须用价值的形式把固定资产登记到账簿中去。

　　①建立固定资产总账：用三栏式帐页，根据固定资产总汇表经清查小组、校长签字同意后，按清查结果汇总表金额登记入账。财务人员凭汇总表作原始凭证。账务处理，借：固定资产贷：固定基金，记入总账。

　　②建立固定资产明细账：用多栏式帐页。按固定资产分类设明细账，分六大类，设六个户头，每类固定资产下设若干个分类明细。如固定资产第二类是专用设备，在此类科目下，分设钢琴设备、电化教学设备、文体器材、医疗器械、交通运输、通讯设备等分类明细。

　　③建立各科室保管员固定资产登记薄、固定资产卡片：由各科室保管员负责。各保管员按自己的分工设分户，用数量金额式帐页，既要登记数量又要登记金额账册。如刚钢琴设施按统一编制的目录编类到每个实物，资产购进保管员要开入库单、出库要开出库单，报废要由单位领导人批准，出据报废单等。保管员凭入库单、出库单、报废单、对资产进行数量、金额登帐。财会人员进行金额控制，季末保管员与财务部门相互核对，填写固定资产增减余额核对清单，以便与财务部门查核，如发现不符合及时逐笔核对，做到账账相符、帐务相符。固定资产卡片应载明购入日期，使用期限，保管人员等资料。

　　固定资产管理中出现的许多问题都是由于账物实分家又没有定期盘点造成的。财务制度规定，每年在编制财务报告前应当先进行全面盘点，平时也可以进行抽查。盘点时必须有财务人员、实物管理人员参加，最终形成盘点表。在清查过程中，不走过场，无论资产的形态如何，无论是帐内帐外，学校内外、出租出借等资产都要全面的，彻底的进行清查。查清固定资产的来源和去向，做到账务清楚。查明盘盈盘亏的情况，对清查结果要编制资产盘盈盘亏报告表，并查明盘盈盘亏的原因。按程序报批作财务处理，力争做到账账相符，账物相符、多重入账等现象发生，及时发现各种违纪违规行为，及时了解固定资产的使用情况。

　　学校虽然在现在的市场上竞争力比较大，有很多管理制度不是很完善，在规模上还不能和公办的学校想比较，学校固定资产的管理室一项涉及多个部门的系统工程，许多问题虽然亟待解决，但仍感觉路途遥远。可能当务之急不是盲目正规，而是应该根据其自身情况扬长避短，选择适合自己的管理制度，加强学校的管理，从而更好的发展职业教育，为以后的发展和壮大提供前提和条件。

　　随着我国改革开放的不断深化，我国企业在走出去的战略指引下，不断加快海外并购的步伐。根据德勤发布的《崛起的曙光：中国海外并购新篇章》的报告。报告中称，20xx年下半年至20xx年上半年，中国的海外并购活动数量出现爆发式增长，中国境外并购交易总共有143宗，总金额达342亿美元。20xx年中国企业的海外并购投资者中排名第三，仅次于美国和法国。

　　虽然，我国企业海外并购的增速极快。但是中国企业还普遍缺乏海外并购的实践经验，根据历史数据统计显示，我国企业海外并购失败的很大一部分原因是由于财务尽职调查流于形式、财务尽职调查不到位。财务尽职调查审计主要对尽职调查的调查方式的规范性、调查内容的完整性、调查结果的合理性进行审计，是完善尽职调查，防范企业并购风险的重要手段。

　　目前相当一部分财务尽职报告并未深入地对目标企业的财务状况作出分析。这主要是由于目标企业财务及相关人员对尽职调查普遍存在抵触心理，而且目标企业大多数财务核算较为薄弱，资料管理较为混乱，财务部门迫于某种压力，存在很多隐瞒事项。因此，这种方法会削弱尽职调查业务的作用，拿不到并购方想要的真实、完整的信息资料，使得尽职报告对于减少信息不对称的作用不甚明显。

　　我国企业的许多海外并购案被媒体进行大肆宣传，但是其结果并没有如预期的提高股东的价值。这主要是由于对并购的投入产出调查分析不准，未能判断有没有控制并购风险的能力，对并购所要付出的成本和承担的风险估计不足，未能准确评价并购投资的回报率，未能有效地回避并购陷阱，导致并购失败。

　　在并购亏损企业的时候，许多企业对于目标企业的发展情况盲目乐观。缺乏对企业财务承担能力的分析和考察，对企业的财务调查与分析只停留在账目表面，没有结合企业的市场份额、人力资源和销售渠道等情况来综合考虑，导致过高估计目标企业的发展潜能，分散并购方的资源，甚至使并购方背上沉重的包袱。

　　目标企业在一定程度上控制现金流的方向，在不同项目间进行现金流调整。经营性现金流通常被外界信息使用者关注最多，它最容易被调整，人为提高其报告值，误导会计信息使用者。并且目标企业往往是出现财务困境的企业，企业不仅需要大量的现金支持市场收购活动，而且要负担起目标企业的债务、员工下岗补贴等等。这些需要支付的现金对企业的现金获得能力提出了要求，倘若处理不当，会带来现金流危机，使目标企业反而成为企业的现金黑洞。

　　财务尽职调查的目标是识别并量化对交易及交易定价有重大影响的事项，因此，主要的工作就是对收益质量和资产质量进行分析。在财务尽职调查报告的实施阶段应根据详细的调查计划和企业实际情况，实施规范性的调查程序，促进调查结果的有效性，为企业的并购决策提供合理的判断依据。

　　首先，对财务尽职调查报告的方案进行审计。审计的主要内容有整体操作思路是否符合规范要求。以及审计尽职调查设立的调查方案中有关目标企业财务状况的评估、验资等是否履行了必要调查程序，从而促进尽职调查方案的全面性。

　　其次，对财务尽职调查报告的方法进行审计。对于财务调查报告的整体框架进行审计，是否采用多种调查方法，以便得出尽可能全部的调查报告，避免做出不正确的决策。

　　再次，对财务尽职调查报告的步骤进行审计。合理的调查步骤是避免并购陷阱的必要条件，审计人员应对每一阶段的调查进行审计，根据不同的并购类型、目的、内容来审查并购中财务尽职调查的处理步骤是否符合目标企业财务状况、资产价值调查业务规范、企业盈利能力分析规范等要求，确保企业并购活动的顺利进行。

　　财务尽职调查报告并不是审计目标公司的财务报表，而是了解并分析目标公司的历史财务数据。对目标公司的资产状况、销售收入、利润、现金流等财务指标进行全面调查，充分了解企业的生产经营情况，更好地为企业的并购决策提供依据。

　　首先，对财务尽职调查的主体和目标进行审计。进行财务尽职调查要全面的理解企业的实施并购的目的和战略，从而把握调查的方向，确定调查的内容。为防止财务尽职调查对于调查目标和主体的不确定，审计过程中应加强对于尽职调查活动中的目标和主体的审核，以避免尽职调查的盲目性。

　　其次，对财务尽职调查的范围和内容的审计。合理的评估目标企业的价值，做出正确的并购决策，需要全部的财务尽职调查报告作支持。因此，尽职调查倘若仅对财务报告及其附注实施调查程序，可能无法全面分析目标企业的财务状况。对于财务尽职调查范围和内容的审计主要包括：

　　对目标企业资产价值评估调查的审计，对于不同的评估项目是否确定合理的价值评估类型和评估范围，以及反映目标企业财务状况和资产价值评估相关的内容进行有效的审计，促进企业资产价值评估调查的正确性。

　　对目标企业财务指标的审计，对于尽职调查是否全面了解目标企业的财务组织构建情况，以及目标企业的资产总额、负债总额、净资产价值等进行审计。并且，审计尽职调查是否对目标企业的资产、负债、所有者权益项目的真实性、合法性进行调查，促进财务指标调查的全面性。

　　对目标企业关联公司交易的审计，关联交易的复杂性和隐蔽性使投资者对于目标企业的价值无法做出合理的判断，审计的主要目的是对尽职调查中目标企业关联方的识别以及对目标企业关联方内部控制制度进行合规性和实质性的测试。从而促进对目标企业财务状况及经营能力的正确评价，促进投资决策的合理性。

　　有效的财务尽职调查结果，可以帮助企业判断投资是否符合战略目标及投资原则，合理评估和降低财务风险。对于财务尽职调查结果的审计，主要是在财务尽职调查实施程序和财务尽职调查内容审计的基础上对并购活动的调查结构的真实、有效的审计，进一步完善尽职调查的合理性和有效性。

　　城市资产运营就是指利用城市自身功能吸纳资金，把城市的有形资本和无形资本，运用市场机制，进行优化配置，使城市资源利用的经济效益和社会效益最大化的一种过程。在无形资产方面有城市的品牌、文化、人文素质、软环境建设等，在有形资产方面包括土地、矿藏等，怎样充分发挥这笔资产效应，利用它来为城市经济建设筹集资金，带动城市经济持续、健康地发展，是当前各级政府普遍关心和探索的永久课题。调兵山市从1998年开始在土地、客运市场、城市载体以及无形资产等方面进行了探索和尝试，取得了一系列成绩，积累了一定经验。

　　土地是最大、最根本的城市资产。据测算，我国目前国有土地资产总量在25万亿元人民币左右，数倍于8万亿元的其他国有资产。我市经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作起步在铁岭各县（市）、区中是最早的。自99年以来，根据国土资源部、辽宁省国土资源厅和铁岭市的有关规定，特别是国务院2001年4月《关于加强国有土地资产管理的通知》文件下发以来，我市开始着手运作这项工作。为了做好招拍挂工作，市政府先后召开了四次市长专题办公会和政府常务会，专题研究如何做好经营性土地使用权招标拍卖工作。为保证政府垄断土地一级市场，增加政府对土地市场宏观调控能力，我市于2001年7月成立了铁法市土地开发整理储备中心，制定了《铁法市实施〈闲置土地处置办法〉细则》、《铁法市土地储备暂行规定》、《铁法市出让国有土地使用权招标拍卖工作实施方案》，成立了铁法市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权工作领导小组，并于2002年8月在国土资源局建立了调兵山市土地交易市场，对经营性土地使用权实行公开交易。2004年，我市成立了城市资产运营领导小组。今年以来，对轻工街市场、调兵山市场等地的成功运作，有力地吸收了大量城市建设资金。1998年到现在，我市共挂牌出让国有土地17宗，收取土地纯收益3800余万元。

　　市城市无形资产运营主要在两个方面进行了尝试，一方面，户外广告牌匾。我市成立了户外广告牌匾管理办公室，制定了《户外广告牌匾管理办法》和《户外关高牌匾招投标实施办法》。通过招商引资的方式向外省市扩展，目前已有几个准备投资设立户外广告牌匾的商家（华惠广告公司、顺峰公司等）。调兵山大街、仿古街、铁秀路等街路和立交桥两侧已经设立了多种类型的户外广告牌匾。另一方面，公用事业改革。我市公用事业改革的对象主要包括城市公共交通、供水、供热等。1999年，通过招商引资引来黑龙江鸡西客商投资城市客运，成立了调兵山市客运公司；对供热、供水公司的改革主要是实行企业化管理；自2004年起，我市自己拿出一部分资金，同时寻求合作伙伴，共筹资７０００余万元开始建设我省县级城市中的首家污水处理厂，目前土建工程已经结束，进入设备安装调试阶段；2000年，为了净化市容市貌，保证交通安全，我市对三轮车进行了清理整顿，共取缔人力三轮车600余台、机动三轮车（客运）400余台。同时，对出租车市场进行了整顿，将原来的零乱经营改为集约式经营，通过招商引资引进富士公司，后又成立了通达公司和天兴公司，对出租车实行统一管理、统一收费，并且实施总量控制，目前全市共有出租车680台，每年交纳费用50多万元。

　　我市具有极其丰富的金文化资源，尽管旅游产业起步较晚，但是发展的速度很快。2002年我市成立旅游局，确定了旅游发展思路，在铁岭市旅游总体规划指导下，编制完成了旅游总体规划，重点风景区也都制定了开发建设规划。2000年以来，我市投入近亿元资金完成了兀术城、兀术阁、神龟亭等具有金代特色的旅游景点建设工程及明月禅寺、环山风景路建设工程，同时利用现有的铁煤集团现有的20台蒸汽机车资源，开发了蒸汽机车旅游项目。调兵山风景区2003年通过辽宁省旅游局专家组的考核，被评为国家AA级风景区、省级风景名胜区，蒸汽机车游览区被评为国家AA级风景区，并成功地协办了两届蒸汽机车国际旅游节。兀术城作为辽金四大古建之一，成为2004年东亚旅游博览会辽北地区主要代表景点之一。2003年全市旅游总收入6744万元，2004年全市旅游总收入7697万元，比2003年增长了14。13%。

　　2002年我市在城区北面建成了2。96平方公里的城北工业园区，投资1185。3万元建设工业园区基础设施，起步区1平方公里基本实现了五通一平（道路通、供水通、供电通、排水通、通讯通、场地平）。同时，制订了工业园区专项招商引资政策，吸引外地资金进入。目前，园区内入驻企业14家，资产总金额达9亿元人民币，计划明年5月前达到40家企业。鉴于工业园区的成功经验，为了更好地运营城市资产，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建设城南工业园区，其中开发区起步区占地5。6平方公里，建成后将主要引进高新技术企业。同时计划开通中央大街南段和新梨公路两侧，建立工业走廊。

　　1、市、矿两个土地运营并存。我市目前没有实现真正意义上的土地统一规划、统一储备、统一收购、统一供地。究其原因：主要是我市国有土地大都掌握在铁煤集团手中，而且这部分土地有许多黄金地段，铁煤集团的开发利用（游泳馆、万福源超市等）属改变土地用途。从城市建设改善角度来讲，铁煤集团的建设的确推动了我市的城市建设步伐，改善了城市总体环境。但从另一个方面来说，铁煤集团掌握相当存量的国有土地使用权自行处置使用，对我市土地使用权市场激活、发展又起到相对抑制的作用。从住宅、商业开发，铁煤集团每年都利用其存量土地在建设，要使其纳入全市土地市场整体运营具有相当大阻力。

　　2、对土地资产运营的研究不够。比如土地市场运作缺乏规划，地块的选择有盲目性和随机性，何时向市场推出何地缺乏科学合理的论证，或者论证经不起推敲；对土地的市场价格缺乏科学合理的论证，非专业人士确定专业价格，不利于土地市场的健康有序发展；房产隐型交易，必然带来土地的隐型交易，不利于土地市场的规范化建设；收购储备制度还不完善，由于缺乏资金，政府不能做到对所有的闲置土地全部收购。

　　3、金文化开发力度不够。近几年，我们对旅游基础设施建设投入近亿元资金，已经拥有了一定的硬件设施，但在一定程度上还不能满足游人对金文化旅游的需求。景区内没有以金文化为核心的景点，而且至今没有一处城市标志性的雕塑，没有一处大型广场，仍不具备接待大型会议、举办大型会展和活动的能力，容留客人能力差，对外吸引力不强。一些大的旅游团和豪华团我市不敢接，大多数游客当天游完当天走，造成调兵山市旅游综合效益难以提升。

　　4、无形资产开发滞后。现在只局限于户外广告牌匾，虽然调兵山市的户外广告牌匾运营取得了一定的成绩，但是与调兵山本身城市的发展有不协调之处。调兵山市城市整洁，七张名片聚于一身，而且正向国家级园林城市目标迈进，与之相比，城区广告牌匾就不能充分体现时代性，不能适应人们的欣赏水平的提高。在工作上缺少创新，在广告牌匾的设计上样式单一，只是为做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多样。其他的无形资产我们开发利用还不够，例如街路、桥梁的冠名权等，还没有充分开发和利用。

　　1、规划先行，确保资产高水准经营。经营是个系统工程，以一整套程序作保障，特别在经营城市上，规划要先行。一是地方经济发展规划要先行，我市地方经济规划是以煤炭资源发展为主，侧重发展建材、食品加工及轻纺等工业，我们必须依据这一发展规划实行科学供地。二是土地利用总体规划要先行，我市土地利用总体规划是经省政府批准、带有法律性、强制性的规划，因此城市发展、经营城市资产必须符合土地利用总体规划的要求，做到政府垄断一级土地市场，实现一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水，确保土地收益不再流失。经营性用地必须实行招拍挂，经济适用住房建设必须符合国家相关规定。三是城市发展建设规划要先行，在调兵山市区内，不论上什么项目建什么样的企业，都必须符合城市发展建设总体规划，否则不能供地。加快实施两部、三线的经营战略。两部即中心城区的南部和西部，南部是我市城市发展的预留区，区位及相关条件较好，可进行一定规模的商住、无污染的工业企业开发利用。西部属山区，环境较为优美，应重点搞好自然和人文景观相结合的旅游开发，从而提升城市的品位。三线即沈环线、新梨线和仿古街沿线。这三线不论是存量的国有土地还是集体建设用地都相对较多。目前，市委、市政府已经确定以新梨线附近的工业园区为中心，公路两侧为延长带，进行工业带开发。我们认为还应在沈环线两侧建设高新农业产业开发带，提升调兵山市农业产业形象。仿古街沿线是商贾云集之地，应通过二次开发，将建安处南门到仿古街南口进行整合，甚至可包括轻工街两侧铁煤职工住宅一并考虑，按城市建设发展规划进行总体安排，综合开发，这样则可使城市黄金地段的土地资产效益最大化。

　　2、建立组织，统一负责资产运营。城市资产运营涉及方面较多，各自为政必然导致城市资产效益的缩水。从全国各地的情况来看，政府作为资产运营的主体，还将在很长时间内存在，因此，必须建立一个城市资产运营管理机构，负责城市资产运营的研究、情报的收集、运营的规划，增强城市资产运营的前瞻性、预见性，提高城市资产运营的整体水平。

　　3、完善土地市场，盘活闲置地块。对以划拨方式取得国有土地使用权而闲置的土地，要依法收回，重新出让。加强对改制、破产企业占用地的管理，凡以划拨方式取得土地使用权的，一律实行有偿使用，具体办法是先收回土地使用权，然后办理转让。实施土地置换，实现土地增值。政府可通过土地置换予以合理补偿的方式，将城区内占用黄金地段的企事业单位迁至其它地段或中心城外，特别是对铁煤集团，我们有过与其成功置换的例子，要持积极合作的态度与铁煤集团协调，腾出黄金地段招标拍卖，这样既可实现土地增值，又可以做到企事业单位和政府双赢。另外目前亟待开发利用的来福大厦、百货大楼虽然已由有关商业银行收回，但应从经营城市资产的角度考虑，与银行协商实行最低的价格、最好的优惠政策，盘活这两处以及类似的存量国有资产。

　　4、创新工作，加快无形资产的开发。要借鉴外地经验，结合本地实际，确定无形资产开发的重点。城市管理综合执法局在对户外广告牌匾进行监察、管理、处罚，保证广大广告商和经销商利益的同时，应该创新工作方式，变被动为主动，积极与广大商家去沟通和协商，让广大商家真正认识到户外广告牌匾的重要性。同时，通过媒体等加大宣传力度，并设计一些样式新颖、独特的灯箱式小型广告牌匾，可以带有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。还可以结合街道的特点，增加一些新颖独特的户外广告牌匾。应该加大对道路、桥梁冠名权的宣传力度，加强城市品牌建设，通过提高软、硬环境建设水平，树立辽北明珠的城市形象。

　　5、加强城市功能建设，完善旅游基础设施。在城市建设和改造上，把大旅游思想贯穿其中。对现有的宾馆酒店加强指导和管理，提高服务质量和水平。尽快修建一所四星级酒店，提升我市接待能力。积极建设我市旅游规划中的六大部分，即三主三辅（三主：金文化旅游、佛文化旅游、休闲度假旅游；三辅：工业观光旅游、都市农业旅游、城市风光旅游），致力于打造金文化旅游品牌，大力开发我市的锁龙沟旅游项目，努力解决我市旅游景点单一问题。尽快在短期内拿出我市一条旅游精品线路，使我市的旅游市场活起来。

　　近年来，国家加大了对教育事业的投入力度，对于民办教育更是大力支持。随着学校规模的扩大，学校的固定资产无论是数量结构质量都有了很大的提高，学校拥有的资产数量和价值在日益加大。学校的固定资产是学校财产也是资产的重要组成部分，是开展教学、科研等一系列活动的重要物质基础。但是由于各所民办学校的领导人的观念及管理制度或方法的的不同，会使学校的财务制度呈现混乱和失控的局面，尤其是固定资产流失问题非常严重，这次调查报告通过对安徽星火学校的实际情况及相关资料的查阅，与部分校领导的探讨与沟通以及对其他民办学校的简洁了解，分析了如何加强和完善学校固定资产管理，防止国有资产流失，促进学校资产合理，有限使用已成为当务之急。

　　学校固定资产是学校资产的重要组成部分，但是长期以来，星火学校的管理体制一直没有理顺，存在着很多问题，特别是职责划分不清，有的将职能放在财务部门，有的将职能放在后勤部门，例如定期清查学校资产时，有时会让财务部门去清查并且管理，但是过段时间核对或者缺少某件物品时却找到了后勤部，最终是财务部和后勤部都没有准确的等级档案。而实际上资产管理的问题是无人专管负责，财务上管理混乱。体制问题导致职能交叉、分工不明，导致制定制度、开展监督等固定资产管理工作形成了“谁都负责，

　　谁都不负责”的混乱现象。可以说，体制不顺是学校固定资产管理弱化的一个根本问题。

　　由于教育投资体制的单一性，再加上是民营企业，民办教育的竞争越来越大，学校的支出都是由举办者一人投资，使管理者有了一种着重购买，轻管理的观念，购买时，不肯落后，甚至要求比其他竞争学校投入的更好，可是，购入后，又是另一番景象，反正东西是学校的，别人拿一些，或者是损坏都与自己关系不大，或者是别人拿着用，我也可以用，不用白不用。于是，学校的财产损失浪费现象严重，例如学校对于购买一些材料或者设备没有一个合理的规划与预测，学校缺少什么立刻就去购买，当买回来后发现多余的，原来学校的仓库原来还有，导致重复购买，这样就造成了严重浪费。

　　经过调查发现星火学校现对于固定资产管理尤为严重的，也是最关键一点就是固定资产存量不清。账实不符，或者是有物无帐、有帐无物。许些财产原本是属于学校的，但是却没有登记在册。现在的学校发展较快，竞争也较大，因为是民营企业，所以在采购上就省了很多环节，大部分是想到购买什么直接问领导，只要领导同意给过钱，就会直接购买，而购买回来也是直接用，并没有到及时登记入账，但是在用完后也没有专人保管，而是随处丢，久而久之就导致学校没人知道学校的资产总数。财务只列支出，校内不记固定资产总账、明细账，账实不符等。

　　因为该校这几年发展速度也是很快，从一开始只能容纳300人学生的校区发展到如今能容纳3000人的校区，随着规模的增大，固定资产也必然增多，使用也是必然频繁，正确的来说固定资产的报废、有偿使用必须是严格履行报批手续，是加强固定资产管理的必须环节。但是学校固定资产报废随意性很大，科室或者个人报废时根本没有履行必要的报批程序。往往一些价值大而远还未到使用年限的设备就被提前报废或者损坏了，更没有经过学校领导的决定就自行处理了。另外，该校的固定资产清查一直没有正常开展，每到年末也没有按照规定进行固定资产的全面盘查等现象，鉴于以上的情况，该校对于财产管理应该立即规范起来，保证固定资产的完整，保障学校的利益不受伤害。

　　强化固定资产管理意识是加强固定资产管理的前提。加强全体师生对学校固定资产的概念、登记、移交、报废等内容和程序的学习，强化学校领导和广大教职工主动参与固定资产管理的自觉性。学校要加强对资产的管理政策法规的宣传、培训和学习，使全体教师都有主人翁精神和责任感。

　　俗话说管理不能靠人管人，而要靠制度管人。学校要管理好资产，就必须要有一套完善的管理制度。学校的资产管理室应按照财政部、等资产管理局颁布的一系列资产管理办法和相关的财经法规，建立切合本单位实际的管资产、管人、管事相结合的内部资产管理体系，一般来说，学校资产管理制度体系应包括以下内容：按程序分为国有资产购和验收制度、使用和维护制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价和奖惩制度。

　　（1）机构设：人员配备及各部门、人员的管理职责有负责人同意领导，、明确各部门的职责、分工明确、各司其职，相互协作，相互制约，共同做好固定资产管理工作，建立岗位责任制，各部门配备专门负责人。严格界定固定资产的采购、使用、管理等权限。将固定资产的采购、审批、使用管理的权限交由不同的人员办理，责任权在制度上明确，同时必须建立行之有效的奖惩制度，对固定资产管理好，充分发挥其经济效益的职工给予合理的奖励。对管理不善的部门及个人，要采取必要的经济手段或行政手段，进行处罚，学校应根据自身实际制定出具体的奖惩办法。

　　（2）配备专职的实物保管员：负责各类校产验收、入库、保管、领发、分门别类登记固定资产登记等，实物的进出库、出借登记工作。对于新添的资产，由实物管理员当场验收登记固定资产卡片，并及时编号造册，办理登记，入账手续，未经验收，财务部门不入账，会计做好固定资产的账务常务处理工作，账务核对工作，保证学校固定资产价值的真实性。会计做好固定资产账务处理工作，帐实核对工作，保证学校固定资产价值线）使用部门领用财产保管实行责任制。使用人要具有高度的责任感，做到使用登记、小心维护、妥善保管。对于损坏学校资产，给学校资产造成重大损失的行为要追究当事人的责任并要求赔偿。学校要对资产的保管采取必要的安全措施，要防火、防盗、消除安全隐患。学校可制定物品管理责任书，物品器材谁使用谁保管。

　　为全面反应固定资产的增减变动情况，便于监督各项固定资产的保管、使用，就必须用价值的形式把固定资产登记到账簿中去。

　　①建立固定资产总账：用三栏式帐页，根据固定资产总汇表经清查小组、校长签字同意后，按清查结果汇总表金额登记入账。财务人员凭汇总表作原始凭证。账务处理，借：固定资产贷：固定基金，记入总账。

　　②建立固定资产明细账：用多栏式帐页。按固定资产分类设明细账，分六大类，设六个户头，每类固定资产下设若干个分类明细。如固定资产第二类是专用设备，在此类科目下，分设钢琴设备、电化教学设备、文体器材、医疗器械、交通运输、通讯设备等分类明细。

　　③建立各科室保管员固定资产登记薄、固定资产卡片：由各科室保管员负责。各保管员按自己的分工设分户，用数量金额式帐页，既要登记数量又要登记金额账册。如刚钢琴设施按统一编制的目录编类到每个实物，资产购进保管员要开入库单、出库要开出库单，报废要由单位领导人批准，出据报废单等。保管员凭入库单、出库单、报废单、对资产进行数量、金额登帐。财会人员进行金额控制，季末保管员与财务部门相互核对，填写固定资产增减余额核对清单，以便与财务部门查核，如发现不符合及时逐笔核对，做到账账相符、帐务相符。固定资产卡片应载明购入日期，使用期限，保管人员等资料。

　　固定资产管理中出现的许多问题都是由于账物实分家又没有定期盘点造成的。财务制度规定，每年在编制财务报告前应当先进行全面盘点，平时也可以进行抽查。盘点时必须有财务人员、实物管理人员参加，最终形成盘点表。在清查过程中，不走过场，无论资产的形态如何，无论是帐内帐外，学校内外、出租出借等资产都要全面的，彻底的进行清查。查清固定资产的来源和去向，做到账务清楚。查明盘盈盘亏的情况，对清查结果要编制资产盘盈盘亏报告表，并查明盘盈盘亏的原因。按程序报批作财务处理，力争做到账账相符，账物相符、多重入账等现象发生，及时发现各种违纪违规行为，及时了解固定资产的使用情况。

　　学校虽然在现在的市场上竞争力比较大，有很多管理制度不是很完善，在规模上还不能和公办的学校想比较，学校固定资产的管理室一项涉及多个部门的系统工程，许多问题虽然亟待解决，但仍感觉路途遥远。可能当务之急不是盲目正规，而是应该根据其自身情况扬长避短，选择适合自己的管理制度，加强学校的管理，从而更好的发展职业教育，为以后的发展和壮大提供前提和条件。资产调查报告 篇5

　　本所律师主要采用了下述方法进行尽职调查：l查阅有关文件、资料与信息（公司提供的改制文件、公司内部文件等）；

　　l与公司主要领导和相关部门人员进行访谈（前期进行的仅是初步了解调查线索的口头访谈，在综合评价其他调查信息的基础上将对相关人员做一次综合性访谈，并形成正式的访谈笔录）；

　　经过前期的调查，本所律师取得了大量的一手资料和信息，我们对于与项目并购有关的法律问题和障碍有了初步的判断，目前访谈和现有资料审阅工作基本完成，但尚有部分细节资料需要近一步的核实与调取，并需要资产评估报告作为参考依据。

　　在此时，我们知悉委托人与公司在收购方案的模式和具体操作方式、范围上尚有部分问题存在分歧，且尚未签署《资产转让框架协议》。为避免进行无谓的工作，我们暂停了调查工作，等待委托人确定本次资产并购项目的最终方式，以明确下一步的工作方向。

　　根据初步调查所获取的资料和信息，本所律师对东良公司的情况作出初步判断如下：1、东良公司的延续以及改制工作程序基本合法，不会对并购产生大的不利影响；

　　2、东良公司原各下属子公司（粮库）的破产程序合法，不会对并购产生不利影响；

　　3、东良公司的主要资产的取得从程序上基本合法，但可对应性较差且部分资产没有产权完整的取得手续（需参考评估报告），但此类问题可通过后续工作加以解决（东良公司承诺不存在其他权利人）；

　　5、东良公司的职工关系等存在一定问题，但按照目前所议定的人员方案，对我方未来影响不大。

　　初步结论：本次并购具有可行性，但须公主岭市政府大力支持与配合，且相当多的事项只有政府才能解决。

　　东良公司为国有独资公司，出资人为公主岭市政府，公主岭市粮食局为代表公主岭市政府履行出资人职责的机构。根据相关法律，资产出售的主体仍应当为东良公司，但应经公主岭市政府（及粮食局）的同意。且鉴于本项目中有大量的事项需要政府的配合（如土地变性、拆迁、税收优惠），且考虑到其出资人的地位，我们建议将市政府也列为签约主体之一。

　　东良公司拟出售的资产主要以购买和以物抵债（通过判决）两种方式从原各子公司处取得，基本合法有效。但是拟出售资产的对应性较差：房屋产权证无法准确一一对应具体房产，存在大量未登记建筑物（因未来范家屯粮库的建筑物我方可能拆除，因此政府部门实施行政处罚的可能性不大；其余粮库的未登记建筑物因处于非主要城镇，因此政府应当不会加以处罚）、设施，资产清单与资产实物无法对应。不排除某些资产日后发生纠纷的可能半岛官方体育，但主要资产应当不会发生，且相关第三方可能也无法举证，主张权利。

　　土地使用权存在两个问题：1、位于响水粮库、范家屯粮库、朝阳坡粮库、双城堡粮库的土地使用权已被公主岭市政府收回。

　　由于该四处粮库原为国有独资公司，土地使用权均为划拨土地。在破产过程中，公主岭市国土资源局依法收回了划拨土地使用权，即理论上只有建筑物所属的土地为东粮集团所有。

　　故土地使用权需要直接从市政府处出让取得，按照目前同政府口头谈判的情况看，政府同意出让，价格按照国家定价，并以其他方式部分返还（需在下一步与政府确认），应无法律障碍。

　　2、范家屯第一粮库的土地使用权因诉讼案件牵连，现有万余平方米处于查封状态。具体处理方式应视诉讼的情况决定，但对未来影响应能解决（在价格上调整）。

　　双城堡粮库所属场地范围内有七处房产，已卖与第三方所有，可能影响到日后的场地管理与使用，但面积仅为数百平米。

　　1、部分人员未缴社会保险，且还存在缴费记录与实际人员不符的情况，可能为后续的缴费带来一定困难。2、劳动合同签署不规范，工资标准和工时标准存在问题。

　　建议东良公司与原有人员解除劳动合同后，由新公司重新与相关人员签订劳动合同，避免纠纷，对未来新公司影响不大。

　　1、拆迁关于委托人规划中的未来拆迁工作，跟据当前的法律实践，我们建议最好由政府牵头进行土地收储为宜，如此方能降低拆迁难度和成本。

　　委托人的拟投资项目需要大量的建设用地，所需的规划变更幅度较大，需政府协调。