为全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，10月21日，由成都理工大学联合北京产权交易所主办，成都理工大学文法学院与北交金科金融信息服务有限公司承办的“新形势下企业困境的破局与特殊资产处置机遇”论坛在蓉举行。

　　成都理工大学党委副书记 、教授、博士生导师胡兵，国家法官学院副院长、教授胡田野，成都高新区法院院长何良彬，中国政法大学国土资源法研究中心主任、教授、博士生导师李显冬，广西高院执行裁判庭原副庭长周家开，成都理工大学文法学院院长谭全万，四川省法治与社会治理研究会副会长、四川省社科院法学所研究员唐军，北京产权交易所行政司法业务服务中心主任李海军，北京产权交易西南中心总经理韩斌，泰和泰律师事务所首席合伙人程守太，四川省注册税务师协会副书记徐勇，四川省地质学会副秘书长、城市地质专业委员会主任李国新出席会议并讲话。

　　企业服务与特殊资产处置研究中心打造“产学研”循环系统

　　胡兵表示，中心的成立，既是文法学院顺应国家经济发展形势的需要，践行中央大政方针政策的重要举措，也是文法学院与北交所西南中心实现校企合作、助力学科专业建设和人才培养的重要途径，成都理工大学大力支持文法学院成立企业服务与特殊资产处置研究中心。

　　会上，成都理工大学成立企业服务与特殊资产处置研究中心（以下简称处置研究中心），会上，胡田野、李显冬、何良彬、谭全万共同为中心揭牌。

　　谭全万介绍，处置研究中心秉持共建、共研、共享，以专业理论、实践经验、规范方法助力企业稳健发展的中心宗旨，依托成都理工大学及文法学院专业优势，联合国内法律、财税、金融、投资等领域知名专家，结合企业合规风险研究、金融风险防范研究、特殊资产处置的理论研究现状与实践探索需求，落实国家推动企业合规管理、防范及化解金融风险要求，特别是地方债务风险化解及民营企业债务困境解决，提出运用法律手段，为能源产业、采矿业、房地产开发、酒业、农林开发等领域涉及特殊资产处置、并购、盘活等重大疑难复杂问题提供综合解决方案，为企业合规发展、纾困、特殊资产处置、金融风险化解、提供专项研究与学术交流平台。助力特殊资产盘活，激发市场主体活力，打造“政府+中心+行业+企业”的互通互动纽带，构建理论支持实践、实践反哺理论的“产-学-研”良性循环系统。

　　处置研究中心还将利用自身优势，依据相关领域最新政策，集中研究并作及时解读，开展针对性调研，为相关行业反映痛点、难点，为企业和政府搭建对话桥梁。同时汇集高校知名学者与社会实务精英，拥有出色的科研学术能力，具备丰富的实务处理经验，为企业服务与特殊资产处置提供充分的理论支撑、完备的实践供给。并凝聚科研院所、优势企业、投资基金、品牌专业机构的优势力量，准确把握行业发展趋势，熟知行业发展规律及重大问题，为企业发展及困境中遇到的问题，提供系统性解决方案，形成集行业机会、投融资支持、专业服务为一体的完整生态圈。主要面向政策研究与学术研讨、企业合规发展、金融风险防范及化解、企业服务及资产处置和平台共建与信息共享五方面开展研究与工作。

　　会议中，谭全万、刘玉邦、李海军、韩斌共同为成都理工大学、北交所共建基地揭牌。

　　“新形势下企业困境的破局与特殊资产处置机遇”论坛首先邀请胡田野、李显冬、周家开、何良彬、唐军五位嘉宾作主题发言，同时以结合企业家分论坛的形式举行。

　　房地产行业由于资金来源复杂以及规模巨大的特性，一旦现金流断裂，便会陷入困境，甚至导致破产。从2021年至今，全国已有多家大型房企暴雷，与之相伴的工地停工、房产交付逾期以及“强制停货”、断供潮等组成了房地产市场现状。

　　因为房地产行业涉及千家万户，同时具有民生属性和金融属性，2022年，政府相继出台信贷融资、债券融资和股权融资为房企纾困。2022年7月，中央政治局会议明确指出因城施策用足用好政策工具箱，支持刚需和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。时隔一年，全国法院审判工作座谈会要求抓好营商环境半岛官方体育、房地产企业重整等重点工作。

　　如何落实保交楼、稳民生？特殊资产的妥善处置是当前主流的选择，周家开分别以海航集团重整案和东兴鸿德“喜迎门”重整案分别介绍了出售式重整、股权式重整、托管式重整、股权＋债权式重整、股权＋信托式重整、共益债＋续建式重整6种重整模式，以及通过剥离刑事程序使破产重整案件平稳进行。

　　面对全球经济发展的不确定性和不稳定性，特殊资产不单局限于一般人熟知的房地产行业，同时开始向远离大众视线的行业迅速蔓延。如矿产行业近年来也出现了供大于求、矿产资源呈削弱趋势的情况。虽然面临困境，但矿产行业凭借作为维持社会正常运行的动力占据的发展根基不会动摇。而要研究矿业领域的特殊资产，李显冬认为首先就是要明白矿业权的客体是什么。按照以权利为客体的物权是准物权的逻辑，探矿权就是在国家和集体土地上勘探属于国家所有的矿产资源的权利，采矿权则是在国家和集体土地上开采属于国家所有的矿产资源的权利，矿业资源本来和许多特殊资源一样由公法管理，因为我国实行社会主义市场经济，就需要按照市场规律将其私法化，变成一种权利，在研究矿业不良资产也需要将两部法律加以区分。

　　在公司治理中，因对涉税风险的不重视，没有对公司进行更高质量的财税管理导致的底层资产不透明，资金池混合运作也是诱发公司债务暴雷的主要原因。在周家开看来，破产重整是一个系统工程，要盘活存量资产，提升投资效益，对特殊资产处置队伍来说，需要专业的法律能力，企业管理能力，以保护特殊资产利益最大化的投融资能力，政府、法院的沟通协调能力，以及熟知会计和税务在内的财务能力，也急需组织或者机构来培养这种复合型人才。

　　“我们现在提的更多的是谁的责任？谁的义务？违反了该怎么办，但很少提事前、事中该怎么办？协商的方法是什么？”胡田野说道，推进法治建设既要抓前端治未病，也要抓末端治已病，这其实是两件事，也是预防法学和治疗法学的问题。

　　最高法从善意文明执行到溯源治理、执源治理，体现着预防法学思维，从最高法司法政策角度，其实都是预防法学工作，但是我们的法学教育和研究应该在理论上深入推进，可以看到在 2019年在执行中也要推进破产和重整，这体现了预防法的要求。

　　胡田野认为，从预防法的角度看，企业风险化解还需完善，如公司法和破产法与企业治理密切关联，公司法三审稿做了很多变化，比如监控机制上可以选择审计委员会，也可选择监事会，审计委员会与监事会职能是否重合？是否代替监事会的职能，这些都不明确，需要进一步完善。再比如破产法修改，目前看来也存在一些问题，涉及破产中管理人和股东的关系，股东是否丧失了所有权？

　　对此，胡田野给出的建议是进行专门性立法，完善特殊资产处置规则．完善公司法与破产法的衔接，还有就是加强预防法学的教育和研究，即企业合规的教育和研究。

　　企业合规是企业依法依规经营、防控合规风险的一种自我治理方式，通常而言，企业需要遵守法律法规、商业行为守则和企业伦理规范、企业自身制定的规章制度和国际条约。开展涉案企业合规改革是贯彻落实少捕慎捕慎押的刑事司法政策，为民营企业发展营造良好的法治营商环境。何良彬介绍，今年9月高新区法检两院联合下发《关于建立涉案企业合规工作协作机制的意见》14条，在高新区正式启动审判阶段法院参与合规工作，在审判阶段开展涉案企业合规整改，一般由检察院开展相关工作，法院给予必要的支持，也可以根据具体情况由法院直接开展合规整改工作。

　　关于公司破产重整的学术研究虽发展较早，但仍存在急需解决的难题。唐军介绍，以上市公司为例，重整制度体系化和法治化问题，破产重整制度的创新性、效率性和实践性仍值得忖度，重整中利害关系人权益保护和利益平衡规则的构建与完善仍是学术界尚未完全破解的难题。（任能旺）半岛官方体育半岛官方体育